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改革创新 激活区域经济“一池春水”
发布时间:2020/7/15 17:26:37  本文已点击 55 次
 
中国商报/中国商网(记者 蔡佳文)西部大开发有了新的战略部署,“信用长三角”建设步伐进一步加快,连接川渝贵三地的国内首条跨省环线高铁开通……今年上半年,尽管遭受疫情影响,但区域经济的发展并未放慢脚步,常态化、深度化融合发展成为区域经济关键词。

促发展:政府搭台唱大戏

为了推动区域发展实现新突破,各地进行了诸多探索,推进招商引资、优化营商环境等,向高质量发展迈步。

加速区域经济的协调发展,离不开财政资金和金融资源的支持。今年上半年,上海市、江苏省和浙江省共同发布的《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》提出,要加大财政、金融支持力度,明确两省一市共同出资设立示范区先行启动区财政专项资金,三年累计不少于100亿元。同时,扩大金融领域开放,加大金融创新力度,积极发展与一体化示范区相匹配的特色金融,大力发展绿色金融。

《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》签署三年以来,粤港澳三地优势互补的产业和空间协作更加紧密,从“制造与贸易”的简单合作模式发展到智能制造、科技研发、生物医药等多领域深入合作阶段。今年上半年,大湾区引进众多企业、人才和技术。以汽车制造业为例,目前,大湾区内汽车上下游产业链涵盖电池、电机、电控等环节,初步建立起完整的产业体系。

今年《成渝地区双城经济圈电子商务合作宣言》发布以来,成渝地区双城经济圈建设起步扎实、开局良好、进展顺利,呈现出“唱好‘双城记’深入人心,建好‘经济圈’时不我待”的热烈景象。4月15日,中共重庆市委五届八次全会召开,审议通过《中共重庆市委关于立足“四个优势”发挥“三个作用”加快推动成渝地区双城经济圈建设的决议》,川渝两地党政机关、社会组织、市场主体展开了全方位、宽领域、深层次对接合作,各项合作成果开始多位面、立体化、持续性呈现。

另据了解,为了落实好已部署的财政、社保、金融等规模性纾困政策,用改革的办法打造市场化法治化国际化营商环境,激发更大市场主体活力,持续优化营商环境,近期财政部等部门联合发文,对今年年底即将到期的西部大开发优惠政策延期至2030年,同时降低了政策门槛,将主营业务收入占收入总额的70%以上下调为占比60%以上。标准下调后,西部地区涉及鼓励产业的企业范围将扩大,对于西部地区整体形成利好。

保民生:构筑幸福圈

要切实保障和改善民生,就要把就业、医疗、住房等问题解决好。随着改革的不断深入,各区域民生福祉持续增进。越来越多的市民正跨越传统的地域区隔,构筑生活“幸福圈”。

就业是最大的民生。人社部部署实施“2020年西部和东北地区人力资源市场建设援助计划”,包括16个项目,分别支持西部和东北地区15个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展助力脱贫攻坚促摘帽行动,举办就业重点群体专场招聘,强化人力资源市场管理和从业人员素质提升,加强人力资源市场供求信息监测,促进与东部省份人力资源市场建设对口交流和劳务输出。援助计划聚焦贫困地区特别是深度贫困地区和52个未摘帽贫困县人力资源市场建设,与脱贫攻坚和稳就业直接相关的援助项目占比70%以上。

跨省异地就医不仅给市民带来便利,更让他们看病花销大大减少。为了修通跨省异地就医费用直接结算的“高速公路”,长三角区域积极推进基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算系统联网。据了解,截至5月底,异地门诊医疗费用直接结算已实现“两个全覆盖”,异地住院累计结算60.4万人次,涉及医疗费用151.4亿元;异地门诊累计结算114.7万人次,涉及2.7亿元,覆盖全部41个城市,覆盖5400余家医疗机构,三省一市居民在41个城市主要医疗机构门诊或住院均可持卡就医、实时结算。

此外,在住房方面,为推动京津冀协同发展战略实施,促进城市工程建设高质量发展,近期北京市住房和城乡建设委员会同天津、河北两地住建部门共同编制发布了《城市综合管廊监控与报警系统安装工程施工规范》和《城市综合管廊工程资料管理规程》。这项工作标志着“京津冀城市综合管廊工程建设标准定额体系”初步形成,为三地综合管廊的协同发展和一体化建设奠定了坚实基础。

畅交通:拉近城市距离

交通决定城市的发展格局。国家发改委有关负责人表示,2020年将加快补齐铁路、公路、水运等交通基础设施领域的短板,为经济社会高质量发展提供有力支撑。

在铁路方面,积极支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群、都市圈城际铁路、市域铁路规划建设,推进枢纽配套工程和铁路专用线等“最后一公里”项目建设。

以沪苏湖铁路为例,该铁路于7月1日开通运营,使上海铁路枢纽和网络布局更加均衡合理,大大缩短了上海与南通及苏北地区的时空距离,对于进一步提升城市能级和核心竞争力、增强上海辐射带动作用、促进沪苏两地交流合作、更好地服务长三角一体化发展国家战略具有十分重要意义。

在公路方面,加快公路网骨干线路建设,包括对支撑国家重大战略具有重要意义的地方高速公路建设。

如南沙大桥自通车起,不仅为广州、深圳这两大城市增添一条快速通道,还串联起广州南沙自贸片区、东莞滨海湾新区、深圳大空港新城等重大平台,推动珠三角实现高质量发展、完善交通体系、打造国际一流湾区和世界级城市群。未来,大湾区还计划到2022年底形成“12312”交通圈:大湾区内实现以香港—深圳、广州—佛山、澳门—珠海为核心的1小时交通圈,大湾区至粤东西北各市陆路2小时通达,至周边省会城市陆路3小时通达。

在水运方面,重点是服务长江经济带发展、长三角一体化等国家战略实施,发挥水运在综合交通运输体系中的比较优势,按照“深下游、畅中游、延上游、通支流”的思路,不断加强长江等内河高等级航道网建设。

京杭运河是长江三角洲地区“两纵六横”高等级航道网的重要组成部分。今年,京杭运河徐扬段续建二期工程顺利通过竣工验收,对于进一步完善江苏省综合交通运输体系、推动京杭运河生态智慧化建设、促进区域经济协调发展具有十分重要的意义。
 
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